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干部忙得团团转，群众(qúnzhòng)一旁抱手看——这样(zhèyàng)的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果(chénguǒ)的手机弹出(chū)一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达(hóngdá)花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是(shì)督促了一下。”陈果说(shuō)，充分撬动居民自治的(de)(de)力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死(lèisǐ)”干部跑死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常(cháng)陷于“干部忙得团团转，群众站着旁边看”的窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动(huódòng)，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要(háiyào)各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的(de)平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑了(le)多少腿，费了多少口舌，却收效甚微(shōuxiàoshènwēi)。 一来二去，居民倒(dào)是混了个“脸熟”。 小区80多岁的老党员(dǎngyuán)何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还(hái)得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极(jījí)联合何秀松、周理杰等(děng)党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落(yuànluò)(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心，治理就(jiù)有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步(liùbù)工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议(gòngyì)解难题。 “院落夜话”，群众(qúnzhòng)打开了“话匣子”。 在小区党员带动和居民(jūmín)共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动(huódòng)广场等多方面(duōfāngmiàn)的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变(zhuǎnbiàn)。 经验：“院落党建(dǎngjiàn)”引领居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区大党委(dǎngwěi)班子中(zhōng)产生。 春江水暖鸭先知(xiānzhī)。林峰社区党总支书记吴莉(wúlì)说，小区党员先锋和居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干(gǔgàn)，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让(ràng)治理创新的‘春江’泛起(fànqǐ)温暖(wēnnuǎn)涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落(yuànluò)党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部(gànbù)共享自治(zìzhì)成果。 “院落党建”引领下的居民自治新(xīn)模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的(de)治理蝶变，是(shì)林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗(dāndǎdúdòu)’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落(yuànluò)自治的底气。 平安(píngān)小区的成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲(lǜzhōu)、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会(lǐshìhuì)、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民(liùmín)”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实(yuèshí)。 长治：党员管理机制畅通自治“源头水(shuǐ)” 林峰社区院落党建(dǎngjiàn)引领下的自治格局，如何长治？ 为充分(chōngfèn)激发党员先锋作用，社区推出 “五卡(wǔkǎ)一积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)(kǎ)、岗位责任(gǎngwèizérèn)卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员(tiáojiěyuán)、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住的(de)网格小区“亮身份(shēnfèn)、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建美好(měihǎo)新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解(huàjiě)邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧(lǎojiù)电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策(jiàncè)等； 退役老兵(lǎobīng)倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员(xiétiáoyuán)”，面对居民反映的(de)“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他(tā)不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度(dù)的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到(dào)改良盐碱(yánjiǎn)土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基(lùjī)防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际的治理机制应运而生，让自治(zìzhì)有章可循、常态长效(zhǎngxiào)： “院落公约(gōngyuē)”凝聚共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进环境自觉(zìjué)； “爱礼当铺”积分(jīfēn)兑换正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯(jiētī)收费”合理引导车辆停放； 公共收益“月月晒”确保(quèbǎo)透明公开； 环境维护“轮值监督”责任(zérèn)到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众(qúnzhòng)自治过程(guòchéng)中的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口(jiāménkǒu)的“幸福圈” 在林峰社区，“小事不出院，服务(fúwù)送上门”，是“邻聚力·院落(yuànluò)党建”最温暖的实践。 据了解，社区(shèqū)大党委整合(zhěnghé)退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务(fúwù)总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民(yōngmín)”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各(gè)小分队紧紧围绕 政策(zhèngcè)宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康(jiànkāng)关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动(qiàodòng)了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区(xiǎoqū)“红石榴(shíliú)驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车(zhítōngchē)： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成修剪整治(zhěngzhì)； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会一周内协调(xiétiáo)安装21个智能充电桩(zhuāng)口； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为(wèi)居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包(lǐbāo)。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建共治共享中(zhōng)，逐渐(zhújiàn)变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹(rènào)了，大家像一家人！”老党员(dǎngyuán)何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有了光(guāng) 把党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区(shèqū)基层治理实践(shíjiàn)，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于(shǐyú)“把支部建在院落里”的破题之举。平安(píngān)小区成立(chénglì)楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问(zhìwèn)，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从社区(shèqū)办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的(de)身影，更看到了改变的希望。 这种组织(zǔzhī)覆盖(fùgài)的“物理变化”，最终引发了群众参与的“化学反应”。 当党组织(dǎngzǔzhī)成为(chéngwéi)凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满(chōngmǎn)烟火气的治理场景(chǎngjǐng)，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力(nǔlì)中找到答案(dáàn)。 策划：阳新县委(xiànwěi)组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋(lúqíqí)、李得春